美国政府两个数据中心项目的故事

10月1日报道：这是两个美国联邦政府数据中心项目的故事：一个是美国海洋暨大气总署 （NOAA）实施的项目，达到了预算和计划目标；另一个是美国空军的项目，超出了预算并且晚于原计划完成时间。

这个事情是如何发生的？这两个项目有什么区别？导致不同结果的方法是什么？

NOAA项目

NOAA项目是在西弗吉尼亚州费尔芒特的一个办公园区中的一个大约有五年时间的办公室和实验室楼房中实施的一个2760万美元的改造项目。这是美国政府新租赁的楼房。这个改造项目的目标是升级支持NOAA研究的计算机系统，整合几个研究数据中心。这个机构选择了西弗吉尼亚州是因为它在寻找一个距离现有的数据中心120英里半径之内的位置。

整个设施是5.4万平方英尺，其中有1.6万平方英尺活动地板的地方。

这个数据中心是在6个月前开始运营的，将容纳一台由SGI制造的有2.9万个英特尔至强处理器内核的超级计算机，计算速度可达每秒383万亿次浮点运算。

这个设施原来不是用于容纳一个数据中心。但是，NOAA预计从头开始建立一个新的数据中心会使这个项目的预算总额增加大约一倍。

空军的项目

空军研究所的国防超级计算中心需要在这个有40年历史的数据中心升级机械和电子系统以便容纳一台新的超级计算机。除了其它事情之外，这个将近8.3万平方英尺的楼房需要把电力负荷容量从3.3兆瓦提高到8兆瓦。它还需要新的水冷却系统以便处理拥有30个45千瓦机架的Cray超级计算机。这个楼房有2.66万平方英尺的活动地方空间。

美国服务器租用这个项目预计在2010年6月完工，成本为510万美元。这个项目到本月还没有完成，比原计划晚了14个月，项目开销已经超过预算100万美元。

出了什么错误？

这个项目的主管上个星期在Afcom数据中心会议上简要介绍称美国空军项目的问题是涉及范围太广。因此，一位听众问到这个项目是否受到了谴责。

例如，尽管这个地方进行了两次勘察以便发现埋藏起来的公用管线，但是，有线电视的电缆却没有发现。在建设期间，发现了一个以前不知道的喷泉，延误了工期。还有，三个断路器不断发生故障，因为湿度和密封问题一直没有解决。机械房间需要比原计划做更多的工作以便支持新的设备。一个工人从梯子上摔下造成两个手腕骨折。

其中有些问题本来应该迅速解决，但是，在许多情况下，这些问题都没有迅速解决。那是因为空军对于这个项目使用了一个设计投标建设合同，而不是设计制造合同。这意味着设计和建设是两个不同的承包商，而不是一个承包商负责设计和制造。

在一个以前的500万美元设施升级项目中，空军通过美国陆军工程兵部队使用了一个设计制造合同。虽然那个项目成功了，但是，陆军工程兵部队收取的费用高8%.这一次，空军要削减成本，把设计投标建设合同作为一项便宜的选择。

失败的原因

空军使用设计投标建设合同是失败的一个原因。随着问题的出现，发出了要求得到信息的新的请求。多个团队必须协商解决问题，从而增加了几个月的延迟时间。空军必须与承包方官员、财务管理人员、工程师、项目经理和其他人打交道。其它优先安排的事情拖延了与这些人的合作。

空军超级计算中心基础设施管理主管Brian Schafer说，这是一个非常乏味的过程。你会出现你确实没有预料到的延迟。

Schafer说，采用设计制造合同，只有一个单一的联络人。这个人知道这个项目并且能够迅速做出修改。他说，我认为，这是我们这个项目的主要问题。

NOAA项目：采取了那些正确的做法？

在空军处理一个陈旧的设施和一些老的机械系统出现了一些独特的难题的同时，NOAA在一个工业园区获得了一个为高科技租户设计的比较新的房产。

与空军不同，NOAA选择了设计制造合同，有承包商担任设计师。NOAA事先有一个概念设计。然后在询价过程中使用这个概念设计。

在NOAA的首席信息官办公室工作的项目经理Darren Smith称，负责管理联邦政府资产的美国总务管理局支持设计制造的选择，因为它有非常严格的预算。他说，这意味着我们对整个项目有一个固定的价格。

Smith说，一个缺点是NOAA不能非常具体地要求使用的每一种设备以及这个设备安装在什么地方。但是，NOAA项目在一年之内完成了并且是按计划和在预算之内完成的。